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“人大网坛”举行:全面优化民营经济发展环境
shuai 2019-05-20

昨天下午,市人大常委会第四十九期“人大网坛”举行,论坛围绕“征求关于全面优化民营经济发展环境情况的意见建议”与网民展开交流互动。市人大常委会副主任范天恩参加活动。

1  助力民企融资减轻民企负担

问:建议政府出台相关措施,切实帮助民营企业解决融资难、融资贵的问题。

市人大常委会副秘书长毕刚:融资难、融资贵是当前困扰民营企业发展的突出问题之一。建议政府加大资金支持力度,整合优化“小微企业贷款风险资金池”,设立并用足用好小微企业融资风险补偿专项资金池。提升县(市、区)、功能区的政策性融资担保公司规模,提高小微企业使用应急资金比例,扩大再贴现、担保贷款等融资规模,发放创业担保贷款,扩大天使梦想、天使人才等政府投资基金规模。推进“政税银”服务平台建设,扩大合作范围,创新金融信用产品,年度实现市、县两级全覆盖。落实“几家抬”政策,扩大民营和小微企业“无还本续贷”业务范围,积极对接省内“小微e贷”金融产品试点工作,配合再贴现对接江苏综合金融服务平台试点,引导信贷资金流入中小民营企业。   

问:民营企业经营成本较大,建议出台优惠政策,减轻企业的税费负担。

市人大常委会副秘书长毕刚:今年以来,我市积极实施系列减税降费普惠性政策,具体为:落实“三个降低”,即降低增值税税率、降低企业所得税税负和降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例;推行“三个放宽”,即进一步放宽增值税小规模纳税人免税标准、放宽企业所得税小型微利企业的标准、放宽投资初创科技型企业享受优惠政策的范围;实现“三个增加”,增加相关优惠税种、增加优惠政策享受的叠加效应和增加个税6项专项附加扣除政策。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。做好社保费平稳征收,实施现行阶段性降低社保费率政策,对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2  加大改革力度简化企业办事流程

问:能否出台简化企业注销程序的措施?

市市场监管局副局长谈嘉山:对未开业、无债权债务、未办理过涉税事宜、办理过涉税事宜但未领发票、没有欠税和其他未办结事项的企业,只要企业全体投资人对上述事项作出书面承诺,即可适用简易注销程序退出市场,不再要求企业进行清算组备案、清算、注销公告。    

问:现在针对新开办和新注册企业有哪些便利措施?

市市场监管局副局长谈嘉山:按照“3550”改革要求,我市推出“企业开办‘全链通’一站式综合服务平台”。工业产品生产许可证管理目录由38项压缩为24项,防爆电气等3项产品转为3C认证;简化审批程序,取消所有产品发证前产品检验,除危险化学品外的其他省级发证产品实行后置现场审查,平均取证时间从法定60日缩短为20日。根据国务院确定的第一批106项“证照分离”改革事项,将按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。    

问:企业信用系统上被公示,如何修复?

市市场监管局副局长谈嘉山:企业在国家企业信用信息公示系统上公示的被市场监管部门从轻或减轻行政处罚的信息,如当事人主动纠正违法行为,认真履行义务和社会责任,消除不良社会影响,在行政处罚信息公示满一年后,可向处罚机关提出书面信用修复申请,经核实后不再公示。

3  优化营商环境激发民企活力

问:如何保障民营企业公平参与市场竞争?

市市场监管局副局长谈嘉山:我市市场监管部门积极指导各地、各部门开展涉及市场主体经济活动存量文件的清理工作,对新制定的政策措施实施公平竞争审查,把好增量文件审查。创新知识产权执法监管机制和方法,与公安部门建立执法联动机制;制定出台民营企业知识产权执法维权“护航”“闪电”专项行动方案;根据全省加强电商平台、网络购物等重点领域知识产权执法要求制定全市细则;对民营企业和人员的一般违法行为,慎用查封、扣押等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。    

问:如何优化营商环境,激发民营经济活力?

市市场监管局副局长谈嘉山:营商环境建设是一个长期的过程、系统的工程,政府要给力,企业家要自律。对于政府而言,要破除制约民营经济发展的障碍和桎梏;要积极营造创业创新氛围,改善舆论环境;要大力降低企业综合成本,降低制度性交易成本;要加强法治建设,继续加大反腐倡廉力度,依法规范政府职权。对于企业家而言,要坚定不移走产业强企、质量立企、品牌兴企的发展道路,自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。

4  引导民企创新转型提升民企竞争力

问:如何推动民营企业创新发展,提升民营企业竞争力?

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